A tutela della spiaggia
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Secondo gli articoli 822, comma 1 del Codice Civile e 28 del Codice della Navigazione (cod. nav.), la spiaggia appartiene ai cosiddetti beni del demanio marittimo ed è dunque un bene pubblico.
Solo sulla base dell’interesse pubblico, il Comune può dare in concessione un tratto di spiaggia affinché il concessionario vi avvii un’attività a scopo lucrativo con la garanzia, però, di realizzare servizi utili alla collettività. Basti pensare al caso degli stabilimenti balneari.
Negli ultimi anni le concessioni sono state molte e, di pari passo, sono aumentate le pronunce giurisprudenziali che hanno dichiarato che alcuni interventi sul demanio marittimo, anziché andare incontro all’interesse pubblico, hanno violato la legge perseguendo interessi privati.
Tra le più significative pronunce di legittimità vi è la sentenza n. 48520 della Sezione III Penale, della Suprema Corte di Cassazione, 9 novembre 2004 (17/12/2004), la quale ha stabilito che sussiste un concorso materiale di reati (il reo viene punito per entrambi i reati), tra il delitto di cui all’art. 633 cod. pen., invasione di terreni o edifici e la contravvenzione di cui all’art. 1161 cod. nav., abusiva occupazione di spazio demaniale, perché le due norme tutelano interessi diversi: consistenti nell’introduzione arbitraria e per un congruo lasso di tempo in terreni o edifici altrui allo scopo di occuparli e trarne profitto nell’ipotesi di cui all’art. 633 cod. pen., e nell’effettiva occupazione del demanio nell’altra ipotesi (art. 1161 cod.nav.).
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